새로운 활력을 찾고 있는 성동구 뚝도시장의 미래는 성수동의 변화와 밀접하게 연결돼 있다. 서울시가 2014년 성수동을 ‘도시재생 시범구역'으로 선정한 뒤, 성동구가 2015년 뚝도시장 인근인 성수1·2가 일대에 도시재생 활성화 계획을 세우고 변화의 숨결을 불어넣고 있기 때문이다.
성수1·2가 일대는 ‘수제화의 메카'라는 명성을 되찾고 있는 수제화 거리(사진)가 있고, 옛 공장과 낡은 주택가가 젊은 문화예술인들과 사회적기업이 모이는 ‘핫플레이스'로 변신 중인 서울숲길·방송대길이 있다. 서울 시민의 휴식처인 서울숲도 뚝도시장에서 1㎞ 남짓한 거리에 있다. 김국환 성동구 도시재생팀장은 “도시재생 활성화 구역이 지속가능하려면 자연스럽게 경계가 확장돼야 한다”며 “뚝도시장 등 주변 지역과의 연계 방안을 고민하고 있다”고 말했다.
성수동 재생 프로젝트는 이제 본격적인 실행 단계에 접어든 상태다. 도시재생 시범구역 지정 이후 2년여 동안 성동구는 ‘통합재생'을 기치로 성수동의 새로운 청사진을 마련했다. 일터(산업경제)·삶터(생활)·쉼터(역사문화)·공동체(커뮤니티)의 네 가치가 통합적으로 공존하는 성수동을 만들겠다는 것이다. 이를 위해 성장가도(聖匠街道·성수동 장인의 거리) 산업혁신 공간 조성 우리 동네 안심길 조성 지역 문화 특화가로 조성 나눔공유센터 건립 등의 구체 방안을 마련했다.
서울시가 2월께 이런 계획을 승인하면 100억원의 ‘마중물'(서울시 90억원, 성동구 10억원)이 2018년까지 여러 사업에 집중 투입된다. 여기에다 2019년 이후 300억원 규모의 연계 사업이 진행되면 계획했던 성수동 재생이 마무리된다.
눈길을 끄는 대목은 계획의 주요 내용들이 주민들의 논의와 결정으로 마련됐다는 점이다. 김 팀장은 “서울시가 성수동 도시재생에 성동구와 함께 100억원을 투입하기로 결정했지만, 워낙 처음 하는 일이라 재원을 하드웨어와 소프트웨어, 휴먼웨어에 어떻게 배분할지 답을 찾기 어려웠다”며 “그래서 내린 결론이 ‘성수동 사람들'의 뜻을 존중하자는 것이었다”고 밝혔다.
성동구는 2015년 4월 도시재생지원센터를 만들고 주민설명회 개최, 주민참여단 구성, 주민공모사업 실시 등 다양한 활동을 벌였다. 주민들 스스로 변화의 주체가 되는 과정이다. 그 결과 성수동 거주 주민, 소상공인, 문화예술가, 사회적기업 임직원 등 237명이 참여하는 주민협의체가 구성돼 활동 중이다.
42년째 성수동 주민인 윤연주(64) 협의체 대표는 “성수동이 오랫동안 방치되다시피 했던 탓인지 주민들이 일심동체가 돼 아이디어를 내고 결정 과정에 참여했다”며 “산업과 주거가 혼재돼 있는 지역 특성을 유지하면서 발전 방안을 찾도록 할 것”이라고 말했다.
그렇지만 ‘자연스러운 재생'을 낙관하기가 쉽지만은 않다. 성수동이 갑자기 ‘핫플레이스'로 주목받으면서 여러 부작용도 나타나고 있다. 급격한 지가·임대료 상승에 따라 세입자 등이 내몰리는 ‘젠트리피케이션’ 현상이 대표적이다. 성동구가 지난해 2~10월 젠트리피케이션 실태 파악을 위해 성수동 일대의 땅값 등을 분석해보니, 2015년 서울숲길의 공시지가는 2005년에 견줘 109.3% 오른 것으로 나타났다. 방송대길의 상승률은 115.9%나 됐다. 서울시 평균상승률(72.2%)를 훌쩍 뛰어넘은 것은 물론이고, 대표적 젠트리피케이션 지역인 경리단길(109.0%)이나 해방촌(114.7%)에 버금가는 수준이다.
이에 따라 성동구는 지난해 10월 서울숲길과 방송대길, 상원길 3곳 일대 25만여㎡를 지속가능 발전구역으로 지정하고, 상생과 공존의 방안을 찾는 데 힘을 쏟고 있다. 지역상권 보호를 위해 법률·세무 지원단을 운영하고, 발전구역 안의 건물주와 임차인, 성동구가 상생협약도 맺고 있다. 지난해 말까지 상생협약에 발전구역 안 건물주 255명 가운데 158명(62%)이 참여했다고 한다. 정원오 성동구청장은 “성수동 지역의 상권 활성화와 지역공동체의 상생 발전을 위한 정책을 적극 펼쳐나갈 것”이라고 밝혔다.
글 정재권 선임기자 jjk@hani.co.kr
사진 박미향 기자 mh@hani.co.kr
서울살이 길라잡이 서울앤(
www.seouland.com) 취재팀 편집
